الشيوخ ينطلق من العاصمة واكتمال البنيان التشريعي وكلمتا رئيسي المجلسين و برقية للرئيس في الجلسة الافتتاحية
مع بدء العد التنازلي لعودة البرلمان بغرفتيه، مجلس النواب برئاسة المستشار هشام بدوي، ومجلس الشيوخ برئاسة المستشار عصام الدين فريد، تتجه الأنظار إلى موعد انطلاق دور الانعقاد الجديد، وسط ترقب لاحتمال حمل الأيام المقبلة مفاجأة بشأن موعد عودة المجلسين إلى قاعتيهما، تتمثل في انعقادهما خلال الأيام الأخيرة من شهر سبتمبر، في سيناريو قد يتكرر لأول مرة منذ دستور 2014، حال صدور الدعوة الرئاسية بذلك، واتساقا مع النصوص الدستورية المنظمة لموعد الانعقاد.
لكن ليست هذه المفاجأة الوحيدة، حيث يبدأ مجلس الشيوخ رسميا جلساته من مقر العاصمة الجديدة، ليكتمل بذلك البنيان التشريعي في العاصمة الإدارية، بعد انتقال مجلس النواب إليها منذ أكثر من عام وممارسته مهامه.
مجلس النواب.. 1 أكتوبر نقطة الحسم
بالنسبة لمجلس النواب، تنص المادة 115 من الدستور على أن يدعو رئيس الجمهورية المجلس للانعقاد للدور العادي السنوي قبل يوم الخميس الأول من شهر أكتوبر، فإذا لم تتم الدعوة، يجتمع المجلس بحكم الدستور في اليوم المذكور.
واللافت أن الخميس الأول من أكتوبر هذا العام يوافق الأول من أكتوبر، ليصبح هذا التاريخ الموعد الدستوري لانعقاد مجلس النواب في دور الانعقاد الثاني من الفصل التشريعي الثالث، حال عدم صدور دعوة رئاسية بموعد سابق.
وتأتي النصوص الدستورية واضحة في هذا الشأن، إذ أقرت أن تكون الدعوة "قبل يوم الخميس الأول من شهر أكتوبر"، وهو ما يفتح الباب أمام انعقاد المجلس قبل بداية أكتوبر، ومن بينها الأيام الأخيرة من سبتمبر، إذا صدرت الدعوة الرئاسية بذلك.
وفي كل الأحوال، يظل 1 أكتوبر نقطة الحسم الدستورية؛،فإذا لم تصدر دعوة بانعقاد المجلس قبل هذا التاريخ، يجتمع البرلمان بحكم الدستور في الخميس الأول من أكتوبر، الموافق هذا العام الأول من الشهر.
صلاح فوزي: دعوة رئاسية محتملة لانعقاد المجلسين في سبتمبر
وهو ما أكده الفقيه الدستوري وعضو اللجنة التشريعية والدستورية بمجلس النواب، الدكتور صلاح فوزي، موضحا أن البلاد قد تكون أمام دعوة رئاسية لانعقاد مجلسي النواب والشيوخ في نهاية شهر سبتمبر، إعمالًا للنصوص الدستورية التي تقضي بدعوة رئيس الجمهورية المجلس للانعقاد قبل الخميس الأول من شهر أكتوبر، لافتا إلى أن تصادف يوم الخميس الأول من أكتوبر مع بداية الشهر يجعل المجال متاحًا للدعوة قبل هذا الموعد.
وأوضح فوزي في تصريحات خاصة لـ"برلماني" أن حق رئيس الجمهورية في الدعوة للانعقاد يمتد من موعد سابق على الخميس الأول من أكتوبر وحتى يوم الخميس ذاته، مشيراً إلى أنه في حال عدم صدور قرار رئاسي بالانعقاد قبل ذلك، ينعقد المجلس دستوريا في الخميس الأول من أكتوبر.
مجلس الشيوخ.. سيناريو مماثل قبل أكتوبر
ولا يختلف الأمر بالنسبة لمجلس الشيوخ، إذ ينظم الدستور موعد انعقاد الدور العادي السنوي للمجلس بالنص ذاته، بما يفتح الباب أمام انعقاد دور الانعقاد الثاني من الفصل التشريعي الثاني قبل الخميس الأول من أكتوبر، إذا صدرت الدعوة الرئاسية بذلك.
ومن ثم، فإن سيناريو انعقاد مجلس الشيوخ خلال الأيام الأخيرة من سبتمبر يظل مطروحا أيضا، ليكون المجلس أمام احتمال العودة إلى قاعته قبل الموعد الذي كان سيصبح تلقائيًا في الأول من أكتوبر.
وجرت العادة على أن تصدر الدعوة إلى انعقاد مجلس الشيوخ قبل مجلس النواب، وهو ما يجعل موعد عودة "الشيوخ" محل ترقب، باعتباره قد يكون المؤشر الأول على توقيت عودة البرلمان بغرفتيه، لكن يبقي الأمر في يد رئيس الجمهورية حيث ليس أي هناك شيء إلزامي في هذا الصدد.
ماذا يحدث في الجلسة الافتتاحية لمجلس النواب؟
وعن الأعراف البرلمانية، فتبدأ الجلسة الافتتاحية لمجلس النواب في دور الانعقاد العادي بتلاوة قرار رئيس جمهورية مصر العربية بدعوة المجلس للانعقاد لافتتاح دور الانعقاد العادي، الذي سيكون الثاني من الفصل التشريعي الثالث، كما تشهد تلاوة قرار رئيس جمهورية مصر العربية بفض دور الانعقاد العادي السابق، الأول من الفصل التشريعي الثالث، يعقبهما تلاوة الاعتذارات النيابية عن حضور الجلسة.
ويلقي رئيس المجلس كلمة بمناسبة افتتاح دور الانعقاد العادي، يتحدث فيها عن استكمال المجلس ما بدأه في دور الانعقاد السابق، كما تتناول الكلمة الأجندة التشريعية المهمة التي يتعين على المجلس العمل عليها، فضلًا عن الدور الرقابي.
ومن المنتظر أن تتناول الكلمة التأكيد على تعاون مجلس النواب مع أجهزة الدولة والوقوف خلف القيادة السياسية في مواجهة التحديات.
برقية للرئيس وانتخابات اللجان.. أجندة اليوم التالي
ويوافق المجلس على إرسال برقية لرئيس الجمهورية عبد الفتاح السيسي، يؤكدون فيها ثقة المجلس وتأييده لسياساته الداخلية والخارجية.
وأخيرا، يدعو رئيس مجلس النواب المستشار هشام بدوي أعضاء المجلس الراغبين في تعديل عضويتهم باللجان النوعية، البالغ عددها 25 لجنة برلمانية، للتقدم بطلب إلى المستشار أحمد مناع، أمين عام المجلس، تمهيدا لإجراء انتخابات هيئات مكاتب اللجان النوعية في اليوم التالي.
ويعقد المجلس ثلاث جلسات في اليوم التالي، حيث يعلن رئيس المجلس في الجلسة الأولى قوائم تشكيل اللجان، وفتح الباب لتقديم أي اقتراحات أو اعتراضات، وفي الجلسة الثانية يعلن رئيس المجلس قوائم تشكيل اللجان النوعية في صورتها النهائية بعد موافقة المجلس عليها.
ويدعو رئيس المجلس أعضاء اللجان النوعية لانتخاب هيئات مكاتبها إعمالا لأحكام المواد (42، 91، 93) من قانون اللائحة الداخلية للمجلس، ووفقا للقواعد والشروط والمواعيد التي حددها مكتب المجلس، ويتم تقديم التظلمات وفقا للقواعد والشروط والمواعيد التي حددها مكتب المجلس.
أما الجلسة الثالثة، فيعلن فيها رئيس المجلس نتيجة انتخابات هيئات مكاتب اللجان النوعية الـ25 بالمجلس.
احتفاء واسع بانتقال الشيوخ للعاصمة واكتمال البنيان التشريعي
بانتقال الشيوخ للعاصمة واكتمال البنيان التشريعي
أما الجلسة الافتتاحية لمجلس الشيوخ لدور الانعقاد العادي الثاني من الفصل التشريعي الثاني، فستكون لها خصوصية مختلفة، فعلى الرغم من سريان ذات الأعراف البرلمانية التي تحكم الجلسة الافتتاحية، فإن انعقاد مجلس الشيوخ في هذا الدور يحمل طابعا خاصا، مع انتقال المجلس إلى العاصمة الإدارية لتكون الجلسة الافتتاحية هي أولى جلساته من العاصمة.
ومن المنتظر أن تشهد الجلسة الافتتاحية كلمة تاريخية لرئيس مجلس الشيوخ، المستشار عصام الدين فريد، بمناسبة انطلاق دور الانعقاد الجديد وانتقال المجلس إلى مقره بالعاصمة الإدارية، لتكون الجلسة بمثابة إعلان عن بدء مرحلة جديدة من العمل البرلماني من مقر الجمهورية الجديدة.
ويأتي انتقال مجلس الشيوخ إلى العاصمة الإدارية استكمالا للمشهد التشريعي في الجمهورية الجديدة، بعد أن سبق مجلس النواب بخطوة، حيث انتقل إلى مقره بالعاصمة منذ أكثر من عام، ومارس دور الانعقاد الأول كاملا من مقره الجديد.
وبانتقال مجلس الشيوخ، تكتمل منظومة العمل البرلماني تحت قبة العاصمة الإدارية، لتصبح مقرا لعمل غرفتي البرلمان، في خطوة تعكس استمرار عملية الانتقال المؤسسي إلى العاصمة الجديدة.
ومن المنتظر أن يشهد دور الانعقاد الجديد للمجلس انطلاقة مختلفة، مع بدء ممارسة اختصاصاته من مقره بالعاصمة الإدارية، ليكتب بذلك فصلا جديدا في مسيرة مجلس الشيوخ، ويكتمل انتقال العمل البرلمان إلى الجمهورية الجديدة.
واللافت أن عدد اللجان النوعية لمجلس الشيوخ يبلغ 14 لجنة برلمانية، لتبدأ معها ايضا الإجراءات البرلمانية المرتبطة بتشكيل اللجان وانتخاب هيئات مكاتبها، وفقا للقواعد والإجراءات المنظمة لعمل المجلس، وذلك في اليوم الثاني من الانعقاد.
