حصل موقع "برلمانى" على التقرير النهائى المقدم لرئيس مجلس النواب الدكتور على عبد العال، من ل
جنة إعداد اللائحة التى انعقدت خلال الفترة الماضية، وشمل التقرير وقائع اجتماعات اللجنة، من تغييرات وتعديلات فى اللائحة، كما احتوى على مقترحات النواب بشأن تعديلات اللائحة الجديدة.
وضمت مسودة اللائحة الجديدة مقدمة من المستشار بهاء أبو شقة، رئيس اللجنة، إلى الدكتور على عبد العال، رئيس المجلس، قال فيها: "تحية طيبة وبعد، أتشرف بأن أقدم لسيادتكم رفق تقرير اللجنة الخاصة لإعداد مشروع لائحة داخلية لمجلس النواب، وقد اختارتنى اللجنة الخاصة مقررًا أصليًا فيه أمام المجلس، والسيد النائب الدكتور حسن بسيونى مقررًا احتياطيًا، وتفضلوا بقبول فائق الاحترام".
وقائع اجتماعات اللائحة الداخلية فى مجلس النواب
وضم التقرير محاضر اجتماعات لجنة إعداد اللائحة الداخلية لمجلس النواب، بناءً على التقرير النهائى الذى تم تقديمه لرئيس مجلس النواب، الدكتور على عبد العال، حيث اشتمل الباب الأول فيها على الوقائع: "عقدت اللجنة تسعة اجتماعات بدأت فى 23 يناير 2016، وقد حضر رئيس المجلس ووكيلاه الاجتماع الأول، حيث افتتح الدكتور على عبد العال الاجتماع بكلمة رحب فيها بأعضاء اللجنة، وأكد على أهمية هذه المهمة والمسؤولية الكبرى المتمثلة فى إعداد مشروع لائحة جديدة لمجلس النواب تليق بعراقة التجربة البرلمانية المصرية.
وتابع التقرير: "توالت اجتماعات اللجنة فى أيام 26، 27، 30، 31 يناير،1، 2، 6، 14 فبراير، وقد ظهر خلالها جليًّا حرص السادة أعضاء اللجنة على المشاركة الجادة فى أعمالها، حيث فاقت نسبة الحضور فى جميع الاجتماعات 80% من عدد أعضائها، كما بلغت مدة كل اجتماع غالبًا ما يزيد عن 9 ساعات متواصلة، الأمر الذى يعكس إدراك الأعضاء على الأهمية الكبيرة للمهمة.
اللجنة خصصت اجتماعها فى 14 فبراير لمراجعة اللائحة فى صورته النهائية
وأضاف التقرير أن اللجنة خصصت اجتماعها الختامى فى 14 فبراير لمراجعة نصوص مشروع اللائحة فى صورته النهائية، كما وافقت عليه اللجنة، وإقرار تقريرها عنه إلى المجلس، حيث استعادت اللجنة نظر الدستور وقانون تنظيم مباشرة الحقوق السياسية، وقانون مجلس النواب، كما نظرت إلى التقاليد والسوابق البرلمانية، واطلعت على اللوائح الداخلية للمجالس التشريعية السابقة، وغيرها من التنظيمات الداخلية للمجالس التشريعية المقارنة، كما درست اللجنة النصوص القانونية ذات الصلة بمجال عملها، وعلى الأخص التشريعات المنظمة للجهاز المركزى للمحاسبات، والإدارة المحلية، والسلطة القضائية ومجلس الدولة، والبنك المركزى، والرقابة الإدارية، ومجلس الدفاع الوطنى، ومجلس الأمن القومى.
ورصد التقرير النهائى على تفاصيل اجتماعات اللائحة خلال الفترة الماضية، حيث شمل التقرير المقدم لرئيس مجلس النواب الدكتور على عبد العال، المقترحات التى تقدم بها عدد من مؤسسى الهيئات وأعضاء اللجنة والمجلس.
اللجنة تلقت ستة اقتراحات بمشروعات لائحة كاملة
وكانت اللجنة قد تلقت ستة اقتراحات
بمشروعات لائحة كاملة، بالإضافة إلى تقديم خمسة عشر اقتراحًا من أعضاء المجلس بشأن تعديل عدد مواد اللائحة، كان معظمها حول زيادة عدد اللجان النوعية بالمجلس، حيث تقدم حزب المحافظين بمشروع لائحة كاملة فى 167 صفحة، منتظمًا فى 14 بابًا، يتضمن 404 مادة.
كما تقدم النائب أيمن أبو العلا بمشروع لائحة جديدة جاء فى 71 صفحة منتظم فى 14 بابًا، تتضمن 331 مادة، وتقدم حزب الإصلاح والتنمية مشروعان بلائحة جديدة فى 143 صفحة، مكونة من 14 بابًا، تتضمن 216 مادة، كما تقدم النائب عبد المنعم العليمى، مشروع لائحة جديدة جاء فى 74 صفحة، منتظم 17 بابًا، يتضمن 232 مادة، وأيضًا تقدم النائب هانى النواصرة بمشروع لائحة انتظم فى 15 بابًا، وتضمن 364 مادة.
كما ضم التقرير تقديم النائب سامى المشد و9 نواب آخرين بمقترح استحداث لجنة توعية للمجتمعات العمرانية، والنائب محمد محمود عمارة و50 نائبًا باقتراح استحداث لجنة جديدة لاستصلاح الأراضى، والنائب سليمان العميرى و39 نائبًا باقتراح زيادة عدد اللجان النوعية بما يوازى عدد من وزارات الحكومة، والنائبة مى محمود و103 نواب باستحداث لجنة نوعية للتطوير الحضارى وشؤون العشوائيات، والنائبة أنيسة حسونة باقتراح تشكيل لجنة خاصة لوضع اللائحة الجديدة، والنائب هشام محمد عبد الواحد باقتراح نص يحفظ الحقوق الوظيفية للنواب فى اللائحة الجديدة، والنائب الدكتور عبد الهادى القصبى و113 نائبًا آخر باستحداث لجنة باسم الشؤون الاجتماعية والتواصل الاجتماعى،كما اقترحت النائبة سحر فكرى و50 نائبًا باقتراح بتقسيم لجنة الإسكان والمرافق العامة، وأيضًا جاء مقترح النائبة هبة هجرس و271 نائبًا آخر بمقترح استحداث لجنة خاصة بالشؤون الاجتماعية والإعاقة، وكما تقدم النائب حسام الرفاعى و74 نائبًا آخر باستحداث لجنة لتنمية سيناء.
واقترح النائب جمال شيحة، بعدم تقسيم لجنة التعليم والبحث العلمى، وجاء مقترح النائب السيد السيد حسن و127 نائبًا آخر باستحداث لجنة الأمن الغذائى، كما اقترح النائب محمد بدوى و4 نواب آخرين بأن تنص اللائحة الجديدة على زيادة مزايا العضوية، وحفظ التسلسل القيادى للنواب، واقترحت النائبة هالة سلطان و24 نائبًا باستحداث لجنة الطفولة، وشريف فخرى، تقنين ومراعاة أوضاع النواب من المصريين المقيمين فى الخارج فى اللائحة الجديدة.
وشمل التقرير على مقترح من النائب محمد أنور السادات بإدخال تعديلات على سبع مواد فى اللائحة وهم المادة 7، و52، و63، و59، و106، و111"، كما تقدم النائب صلاح حسب الله، باقتراح بتعديلات لكل من المواد 27، 36، 26، 41، والمادة 53، والنائبة شيرين إبراهيم فراج و49 آخرين اقترحوا فصل لجة البيئة عن لجنة الصحة، واستحداث لجنة خاصة بالبيئة، واقترح النائب أحمد رسلان باستحداث بعض اللجان وتوسعة هيئة المكتب باستحداث منصب نائب الرئيس.
مقترح يطالب بتوفير تأشيرات حج وعمرة للنواب وزوجاتهم
كما طالب الدكتور على عبد الحميد الكيال، أن تنص اللائحة الجديدة على زيادة مزايا العضوية بأن يكون هناك تأشيرتين للحج والعمرة للنائب وزوجته، وتوفير العلاج خاصة غير المتوافر فى مصر، وتوفير أماكن للمبيت النواب المتغربين وزيادة بدل حضور الجلسات"فيما تقدم النائب توحيد تامر على، و201 نائب آخرين بزيادة بدلات الانتقال والمبيت والتغذية والمظهر والعلاج والاتصال والجلسات، واعتبار بدل الجلسة محدد بمدة الجلسة ساعة واحدة فقط.
اللجنة تستشهد بقول القاضى الفاضل عبد الرحيم بن على البيسانى
واستشهدت اللجنة فى ختامتها بقول ولقد صَدَقَ القاضى الفاضل عبد الرَّحيم بن على البيسانى حين قال: "إنِّى رأيتُ أنَّه لا يكتُبُ إنسانٌ كتابًا فى يومِه؛ إلاَّ قالَ فى غَدِهِ: لو غُيِّرَ هذا لكان أحسنَ، ولو زِيدَ كذا لكان يُستَحسَنُ، ولو قُدِّمَ هذا لكان أفضلَ، ولو تُرِكَ هذا لكان أجملَ هذا مِنْ أعظَمِ العِبَرِ، وهو دليلٌ علَى استيلاءِ النَّقصِ علَى جُملةِ البَشَرِ".
وأكد التقرير الذى وقع عليه رئيس اللجنة المستشار بهاء أبو شقة، "فى الختام تأمل اللجنة بأن تكون قد أدت ما عليها على نحو يرضى الله ويحقق مصالح البلاد والعباد".
ننشر تقرير لجنة إعداد اللائحة
